2021年7月19日在区十四届人大常委会第三十七次会议上）

白银市白银区人民检察院党组书记、检察长  吴永鹏

主任、副主任，各位委员：

按照区人大常委会工作安排，我代表365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院报告近年来开展检察公益诉讼工作的情况，请予审议。

一、主要工作及成效

2018年以来，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督、支持下，认真贯彻落实高检院和省检察院的决策部署，积极履行法律赋予的维护国家和社会公共利益职责，把公益诉讼作为围绕区委区政府中心工作、服务经济社会发展大局、司法为民的重要抓手，更新办案理念、健全工作机制、优化工作方法，不断推动365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载公益诉讼检察工作深入发展。截止2021年6月底，共摸排公益诉讼案件线索181件，其中行政公益诉讼线索119件，刑事附带民事公益诉讼线索62件，经审查决定立案177件，发出诉前检察建议108件，回复采纳 106件（2件未到回复期限），履行诉前公告程序41件，提起刑事附带民事公益诉讼24件，获法院裁判支持22件（2件法院正在审理中）。积极落实检察听证工作，推进检务公开，接受人民群众监督。2021年1-6月，召开行政公益诉讼案件听证会共计13件次。

（一）监督食药安全，确保人民群众吃得放心。

2018年以来，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院以落实“四个最严”，维护“舌尖上的安全”被确定为市级亮点工作为契机，共办理涉食品、药品公益诉讼案件17件，其中办理涉食品安全附带民事公益诉讼案件2件，行政公益诉讼案件15件（其中包含涉药品安全行政公益诉讼案件3件），发出诉前检察建议15件，被建议单位全部依法整改。2019年，本院办理了张某某、焦某销售假冒伪劣调味品侵害众多不特定消费者合法权益刑事附带民事公益诉讼案。作为甘肃省首例获判的惩罚性赔偿消费公益诉讼案件，因办案效果突出，该案被最高人民检察院张军检察长亲自批示，承办检察官被省院记个人二等功。2020年12月，该案入选央视《今日说法》栏目。在对传统食品安全领域进行监督的同时，将公益诉讼视角延伸到“线上餐饮”，与市场监督管理部门开展“你点我检”外卖餐品抽检活动，并针对365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载部分提供网络点餐服务的“外卖商家”网络公示量化分级不清、营业证照不全等情况，建议市场监督管理部门督促整改，确保线上线下“舌尖上的安全”均有保障。

2020年10月，本院与365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载纪委监委、365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载法院、白银分局和365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载司法局积极沟通协商，联合会签《关于检察公益诉讼案件线索移送实施办法》，从上述办案部门办理的各类案件中获取高质量案源。自办法制定以来，获取涉食药、公民个人信息和公共交通领域案件线索11件，从纪检监察部门获取国有财产保护案件线索5件，均立案审查并发出诉前检察建议且已整改回复。　

（二）践行绿色发展，切实维护河湖生态健康。

2018年以来，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院以“携手清四乱 保护母亲河”和“紧盯黄河治理聚焦河湖健康”等专项活动为工作落脚点，共摸排河湖生态领域行政公益诉讼案件线索29件，经审查决定立案29件，提出诉前检察建议19件，履行诉前公告程序10件，提起刑事附带民事公益诉讼7件，法院均已支持。通过开展专项活动，督促治理恢复被污染水源地1处，督促治理恢复被污染水源地面积3亩，清理被污染水域面积15亩，清理污染和非法占用的河道14.7公里，拆除违法建筑970平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾97093吨。

2019年，为开展水域环境保护公益诉讼工作，维护河湖生态健康提供制度保障，与365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载水务局会签了《关于在公益诉讼工作中促进法治水利建设加强协作配合的意见》。2021年6月18日，与365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载河长制办公室会签了《关于建立“河（湖）长+检察长”工作机制的意见》。《意见》签署后，我们对365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载沿黄河流域、武川水库、国投小三峡大峡水库等河（湖）重点区域进行了走访调研。

2019年办理的白银市365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载四龙镇段黄河河道违章建筑案，违章建筑“龙王庙”拆除与群众宗教信仰紧密相连，本院在充分考虑信教群众感受、避免激化社会矛盾，会同水务、河长办、镇政府、宗教等部门积极引导信教群众、妥善安置神像的前提下，依法向365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载水务局和四龙镇政府发出履职整改的诉前检察建议。被监督单位收到建议后积极整改，在区政府多部门的共同支持下，共计拆除面积80平方米的违法建筑，清运垃圾120立方米，彻底清除了该处黄河河道管护范围内的违章建筑物，保障了当地的饮用水源和行洪安全。该案被甘肃省人民检察院《公益诉讼情况反映》选编刊登，2020年被白银市人民检察院评选为精品案件。

（三）关心民情民意，解决群众身边的难题。

　　2018年以来，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院高度重视对于公共设施的维护管理。先后办理了维护公共交通安全、公共卫生安全等公益诉讼案件5件，均取得了良好的监督效果。其中监督住建、市政部门依法履职维护城市排水管网公共设施安全的案件，取得了365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载居民的广泛认可。2019年8月，经群众举报和检察调查，查明365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载G109线小三峡白银基地（西南门）向西100米路段、365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载西村十字、北京路白银市中级人民法院门口等路段存在雨后大面积积水影响出行的情况。365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院依法向365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载住建局和白银市市政工程管理处发出诉前检察建议，推动365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载城市排水管网提升改造项目于2020年全面落实。该项目的实施，彻底解决了城区两处严重积水路段雨后内涝和生活污水外溢问题，让365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载市民不再“雨后出行，趟水过河”。

（四）聚焦公共安全，开展新领域专项监督活动。

2021年，根据省检察院印发的《甘肃省检察机关开展公共安全领域公益诉讼专项监督活动实施方案》，本院加大公共安全领域司法保护力度，防范化解重大安全风险，积极探索办理公共安全领域公益诉讼案件。2021年1-6月，共摸排公共安全领域案件线索10件，其中行政公益诉讼案件线索10件，经审查立案10件，已发出诉前检察建议5件，正在审查5件，涉及道路交通安全、盲道、窨井盖等市政设施安全、危险化学品安全管理和旅游公共设施安全等多个公共安全领域；受理信息网络公共安全附带民事公益诉讼案件线索3件，立案审查3件，其中1件向上级院移送线索，2件依法提起附带民事公益诉讼，为全省首例和次例个人信息保护附带民事公益诉讼案件，其中1件已经法院调解结案。

近年来，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院主动担当作为、积极谋划推动，在公益诉讼工作方面取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开党委的正确领导和人大及其常委会的监督支持，离不开政府、政协以及相关行政机关的大力协作配合。借此机会，我代表365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院向关心支持公益诉讼检察工作的各位领导、各位代表和委员表示衷心的感谢！

二、存在的问题和困难

（一）办案质效仍需提升。公益诉讼检察工作全面开展以后，本院办案数量和类型呈稳步上升和多样化趋势。但是所办案件中，有影响、有震动的案件数量还不够多，对案件效果和典型案例的总结宣传还不够，案件质效仍需进一步提升。

（二）部分被监督单位对公益诉讼工作不理解。行政公益诉讼案件必经的诉前程序是对行政机关提出诉前检察建议，督促其依法履职。部分被监督单位对于公益诉讼诉前监督有顾虑，怕影响行政机关工作成效和党委政府年度考核等，导致行政公益诉讼监督工作面临一定阻力和困难。

（三）鉴定、检测成本较高，配套制度不完善。在办理破坏生态环境、资源保护类和专业性较强的公益诉讼案件时，通常需要专业鉴定、检测机构的意见作为定案依据。但鉴定、检测费用动辄数万、数十万，有时甚至超过公共利益的受损价值。由于缺乏与专业鉴定、检验检测机构的长期协作机制，给全面深入开展公益诉讼检察工作带来一定困难。

（四）专业人才和技术缺乏。从办理或摸排的危险化学品、尾矿污染、个人信息保护等新类型案件来看，检察公益诉讼对检验检测、技术勘察等专业知识、技术的要求越来越高。目前相关专业人才和知识均较为缺乏，一定程度上限制了公益诉讼工作的发展空间。

三、下一步工作打算

下一步，365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院将认真落实省、市检察院公益诉讼重点工作，坚持问题导向，强化工作措施，补强短板弱项，扎实推动公益诉讼工作深入开展。

一是进一步发挥检察机关公益诉讼职能。紧紧围绕区委中心工作，自觉主动把检察工作融入党委政府工作大局。充分发挥检察机关在保护国家利益、社会公共利益、促进依法行政等方面的重要职能。通过办理一批效果好、影响大的公益诉讼案件，为全区经济社会发展提供更加有力的司法保障。

二是进一步提高检察建议针对性和权威性。严格执行《人民检察院检察建议工作规定》，规范检察建议制作。做到认定事实、证据清楚，释法说理透彻，法律适用准确，提高检察建议的针对性和权威性。正确、灵活运用检察建议送达方式，增强检察建议送达的仪式感和严肃性。强化检察建议跟进落实制度，充分听取行政机关的意见建议，共同推动检察建议落地见效。

三是进一步提升公益诉讼队伍能力水平。以公益诉讼专题讲座、岗位练兵、外出学习等方式，对公益诉讼检察人员开展多形式、多层次知识培训。同时针对公益诉讼涉及法律门类多、专业性强等特点，通过与行政机关联合举办培训班等形式，邀请专业知识丰富的行政机关业务骨干、行业专家进行专门培训，提高公益诉讼检察队伍的整体水平。充分利用市级院建立的公益诉讼专家咨询委员会，借助“外脑”解决专业性难题。

四是进一步扩大公益诉讼工作影响力。充分利用12309检察为民服务中心和《立言说法》等检察自媒体和公共媒体，加大对检察公益诉讼职能、举报线索奖励的宣传报道，及时宣传好经验、好做法和好案例，提升社会公众对公益诉讼的参与度、知晓率，让更多社会力量积极主动参与到公益监督中来，形成人人知晓公益，人人参与公益的良好局面。

主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会专门听取365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院公益诉讼工作情况汇报，体现了区人大对检察工作的高度重视，更是对检察公益诉讼工作的有力监督和大力支持。365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载人民检察院在今后的工作中将不忘检察初心，牢记监督使命，为建设“宜居宜业宜养宜游美丽365提现一般多久到账_office365无法打开word_365bet手机下载”作出更大贡献！

附件1

检察公益诉讼案件办案流程

附件2

检察公益诉讼案件节点用语说明

   1.民事公益诉讼：是指检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，社会公共利益持续处于受侵害状态的，检察机关以公益诉讼起诉人的身份依法向人民法院提起民事公益诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的，检察机关可以支持起诉。

2.行政公益诉讼：是指检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。检察建议回复期满后，行政机关没有纠正违法行为或者没有全面履行职责，或者没有回复，国家利益或者社会公共利益持续处于受侵害状态的，检察机关以公益诉讼起诉人的身份依法向人民法院提起行政公益诉讼。

3.立案：是指检察机关经审查认为破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等行为可能损害社会公共利益，或者经审查认为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，可能侵害国家利益或者社会公共利益的，应当报请检察长决定立案。

4.诉前公告：是指检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。诉前公告是检察机关提起民事公益诉讼的前置程序。

5.诉前检察建议：是指检察机关发现负有监督管理职责的行政机关行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，在提起行政公益诉讼前，向该行政机关发出检察建议，督促行政机关依法履职，恢复受损的国家利益或者社会公共利益。诉前检察建议是检察机关提起行政公益诉讼的前置程序。

   6.支持起诉：是指法律规定的机关或者有关组织提起诉讼的，检察机关可以支持起诉。